導(dǎo)言

無論你是在施工單位、建設(shè)單位、招標代理機構(gòu)，對于招投標你很有可能只是經(jīng)歷了招投標完整流程中的一個環(huán)節(jié)。今天我們就一起分享史上最完整的招標投標流程和步驟。

一、招標人準備工作

1、項目立項

（1）提交項目建議書主要內(nèi)容有：投資項目提出的必要性，擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想，資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析，投資估算和資金籌措設(shè)想，項目大體進度安排經(jīng)濟效益和社會效益的初步評價等。

（2）編制項目預(yù)可行性研究、可行性研究報告并提交主要內(nèi)容有：國家、地方相應(yīng)政策，單位的現(xiàn)有建設(shè)條件及建設(shè)需求；項目實施的可行性及必要性；市場發(fā)展前景；技術(shù)上的可行性；財務(wù)分析的可行性；效益分析（經(jīng)濟、社會、環(huán)境）等。

2、建設(shè)工程項目報建

招標人持立項等批文向工程交易中心的建設(shè)行政主管部門登記報建。

3、建設(shè)單位招標資格

（1）有從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金

（2）有能夠編制招標文件和組織評標的相應(yīng)專業(yè)力量

（3）如果沒有資格自行組織招標的，招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。

4、辦理交易證

招標人持報建登記表在工程交易中心辦理交易登記。

二、編制資格預(yù)審、招標文件文件

1、編制資格預(yù)審文件

資格預(yù)審文件內(nèi)容：資格預(yù)審申請函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、申請人基本情況表、近年財務(wù)狀況表、近年完成的類似項目情況表、正在施工的和新承接的項目情況表、近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況、其他材料。

2、編制招標文件

（1）招標文件內(nèi)容

招標公告、投標邀請書、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標準及要求、投標文件格式。

（2）編制招標文件注意事項

1）明確文件編號、項目名稱及性質(zhì)；

2）投標人資格要求；

3）發(fā)售文件時間；

4）提交投標文件方式，地點和截止時間。招標文件應(yīng)明確投標文件所提交方式，能否郵寄，能否電傳。投標文件應(yīng)交到什么地方，在什么時間。

3、投標文件的編制要求

內(nèi)容包括：投標函及投標函附錄、法定代表人身份證明或授權(quán)委托書、投標保證金、已標價工程量清、施工組織設(shè)計、項目管理機構(gòu)、其他材料、資格審查資料 。

①投標的語言；

②投標文件的構(gòu)成；

③投標文件的裝訂；

④投標文件的式樣和簽署；

⑤投標報價；

4、投標有效期

招標文件應(yīng)當根據(jù)項目的情況明確投標有效期，不宜過長或過短。如遇特殊情況，即開標后由于種種原因無法定標，執(zhí)行機構(gòu)和采購人必須在原投標有效期截止前要求投標人延長有效期。這種要求與答復(fù)必須是以書面的形式提交。投標人可拒絕執(zhí)行機構(gòu)的這種要求，其保證金不會被沒收。

5、投標文件的密封遞交

①投標人應(yīng)按招標文件的要求進行密封和遞交。譬如有時執(zhí)行機構(gòu)要求投標人將所有的文件包括“價格文件”、“技術(shù)和服務(wù)文件”“商務(wù)和資質(zhì)證明文件”密封在一起，有時根據(jù)需要也會分別單獨密封自行遞交，這根據(jù)實際情況而定，但必須在招標文件中明確；

②投標人應(yīng)保證密封完好并加蓋投標人單位印章及法人代表印章，以便開標前對文件密封情況進行檢查。

6、廢標

屬一下情形者作廢標處理：

①投標文件送達時間已超過規(guī)定投標截止時間（公平、公正性）；

②投標文件未按要求裝訂、密封 ；

③未加蓋投標人公章及法人代表、授權(quán)代表的印章，未提供法人代表授權(quán)書 ；

④未提交投標保證金或金額不足，投標保證金形式不符合招標文件要求及保證金、匯出行與投標人開戶行不一致的；

⑤投標有效期不足的；

⑥資格證明文件不全的；

⑦超出經(jīng)營范圍投標的；

⑧投標貨物不是投標人自己生產(chǎn)的且未提供制造廠家的授權(quán)和證明文件的；

⑨采用聯(lián)合投標時，未提供聯(lián)合各方的責任的義務(wù)證明文件的；

⑩不滿足技術(shù)規(guī)格中主要參數(shù)和超出偏差范圍的發(fā)布招標公告的等。

三、發(fā)布資格預(yù)審公告

1、編制資格預(yù)審公告內(nèi)容包括：招標條件、項目概況與招標范圍、資格預(yù)審、投標文件的遞交、招標文件的獲取、投標人資格要求等。

2、發(fā)布媒介在工程交易中心的網(wǎng)站發(fā)布招標公告。發(fā)布的媒介有《中國日報》、《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報》和《中國采購與招標網(wǎng)》（此處已調(diào)整為10號令的要求），招標公告在媒體或網(wǎng)站發(fā)布的有效時間為5個工作日。

四、資格預(yù)審

1、出售資格預(yù)審文件

2、接受投標單位資格預(yù)審申請

3、對潛在投標人進行資格預(yù)審

（1）接受資格預(yù)審文件

（2）組建資格預(yù)審委員會由招標人組建評審小組，包括財務(wù)、技術(shù)方面的專門人員。

（3）評審程序

1）初步審查

資格預(yù)審文件進行完整性、有效性及正確性的資格預(yù)審。

2）詳細審查

營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級等 財務(wù)方面：是否有足夠的資金承擔本工程。投標人必須有一定數(shù)量的流動資金。施工經(jīng)驗：是否承擔過類似本工程項目，特別是具有特別要求的施工項目；近年來施工的工程數(shù)量、規(guī)模。人員：投標人所具有的工程技術(shù)和管理人員的數(shù)量、工作經(jīng)驗、能力是否滿足本工程的要求。

3）設(shè)備

投標人所擁有的施工設(shè)備是否能滿足工程的要求。

（4）澄清

審查委員會要求申請人，以書面形式對資格預(yù)審文件中的不明確的地方給予解釋說明。 范圍：申請文件中不明確的內(nèi)容進行書面澄清或說明；申請人的澄清或說明不得改變申請文件的實質(zhì)性內(nèi)容并作為其組成部分。

（5）方法

一般在公告中會載明評審方法，評審方法一般由合格制和有限數(shù)量制。

（6）審查報告

審查委員會完成審查后，確定通過資格預(yù)審的申請人名單，并向招標人提交書面審查報告。通過詳細審查申請人的數(shù)量不足3個的，招標人重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而采用資格后審方式直接招標。

（7）通過評審的申請人名單確定

通過評審的申請人名稱，一般由招標人根據(jù)審查報告和資格評審文件規(guī)定確定。

4、投標采購需要邀請

五、發(fā)售招標文件及答疑、補遺

1、出售招標文件

向資格審查合格的投標人出售招標文件、圖紙、工程量清單等材料。自出售招標文件、圖紙、工程量清單等資料之日起至停止出售之日止，為五個工作日。招標人應(yīng)當給予投標人編制投標文件所需的合理時間，最短不得少于二十日，一般為了保險，自招標文件發(fā)出之日起至提交投標文件截止之日止為二十五日。

2、開標前工程項目現(xiàn)場勘察和標前會議

（1）踏勘組織各投標單位現(xiàn)場踏勘，不得單獨或分別組織一個投標人進行現(xiàn)場踏勘。

（2）標前會議所有投標人對招標文件中以及在現(xiàn)場踏勘的過程中存在的疑問在標前會議中進行答疑過程。

3、補遺招標人對以發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知投標人，解答的內(nèi)容為招標文件組成部分。

六、接收投標文件

接收投標人的投標文件及投標保證金，保證投標文件的密封性。

七、抽取評標專家

在開標前兩個小時內(nèi)，在相應(yīng)的專業(yè)專家?guī)祀S即抽取評標專家，另招標人派出代表（具有中級以上相應(yīng)的專業(yè)職稱）參與評標。

八、開標

1、時間、地點

時間為招標文件中載明的時間，地點為工程交易中心。

2、參會人員簽到

招標人、投標人、公證處、監(jiān)督單位、紀檢部門等與會人員簽到。

3、投標文件密封性檢查

開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證 。

4、主持唱標。

5、開標過程記錄，并存檔備查。

九、投標文件評審

1、評標委員會組建

評標委員會由專家和招標人代表組成，一般由招標人代表擔任委員會主任，專家在開標前由招標人在專家?guī)斐槿。覍＜倚畔⑿璞Ｃ?。對其專家有“回避原則”。

2、評標準備

（1）工作人員及評委準備

工作人員向評委發(fā)放招標文件和評標有關(guān)表格，評委熟悉招標項目概況、招標文件主要內(nèi)容和評標辦法及標準等內(nèi)容并明確招標目的、項目范圍和性質(zhì)以及招標文件中的主要技術(shù)要求和標準和商務(wù)條款等。

（2）根據(jù)招標文件對投標文件做系統(tǒng)的評審和比較。

3、初步評審

（1）投標文件的符合性鑒定

1）投標文件的有效性

2）投標文件的完整性

3）與招標文件的一致性

（2）對投標文件的質(zhì)疑，以書面方式要求投標人給予解釋、澄清。

（3）廢標的有關(guān)情況需與招標文件和國家有關(guān)規(guī)定相符合。

4、詳細評審

（1）工作人員工作

評標輔助工作人員協(xié)助做好評委對各投標書評標得分的計算、復(fù)核、匯總工作。

（2）評審程序

1）技術(shù)評估

主要內(nèi)容有施工方案的可行性、施工進度計劃的可靠性、施工質(zhì)量的保證、工程材料和機械設(shè)備供應(yīng)的技能符合設(shè)計技術(shù)要求、對于投標文件中按照招標文件規(guī)定提交的建議方案做出技術(shù)評審 。

2）商務(wù)評估

主要內(nèi)容有審查全部報價數(shù)據(jù)計算的正確性、分析報價數(shù)據(jù)的合理性、對建議方案的商務(wù)評估。

3）投標文件的澄清

評標委員會可以約見投標人對其投標文件予以澄清，以口頭或書面形式提出問題，要求投標人回答，隨后在規(guī)定的時間內(nèi)投標人以書面形式正式答復(fù)，澄清和確認的問題必須由授權(quán)代表正式簽字，并作為投標文件的組成部分。

5、評標報告

（1）報告內(nèi)容主要有基本情況和數(shù)據(jù)表、評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的投標一覽表、廢標情況說明、評標標準、評標方法或者評標因素一覽表、評分比較一覽表、經(jīng)評審的投標人排序以及澄清說明補正事項紀要等。

（2）評標報告由評標委員會成員簽字。

（3）提交書面評標報告并評標委員會解散。

6、舉薦中標候選人

評標委員會推薦的中標候選人應(yīng)當限定在1~3人，并標明排序。

十、定標

對評標結(jié)果在市工程交易中心網(wǎng)站進行公示,公示時間不得少于三個工作日。

十一、發(fā)出建設(shè)工程中標通知書

1、發(fā)出中標通知書

2、談判準備

1）談判人員的組成 。

2）注重相關(guān)項目的資料收集工作。

3）對談判主體及其情況的具體分析

明確談判的內(nèi)容，對于合同中既定的，沒有爭議、歧義、漏洞和有關(guān)缺陷的條款任何一方?jīng)]有討價還價的余地。

4）擬訂談判方案。

十二、簽約前合同談判及簽約

1、簽約前合同談判

在約定地點進行談判，在談判過程中要把主動權(quán)爭取過來，不要過于保守或激進，注意肢體語言和語音、語調(diào)，正確駕馭談判議程，站在對方的角度講問題，貫徹利他害他原則。

2、簽約

招標人與中標人在中標通知書發(fā)出30個工作日之內(nèi)簽訂合同，并交履約擔保。

十三、退還投標保證金

招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當向中標人和未中標人的投標人退還投標保證金。

附：一個投標經(jīng)理的標書檢查筆記