文、圖/羊城晚報(bào)全媒體記者 余寶珠
東莞村（社區(qū)）停車(chē)收費(fèi)引發(fā)廣泛關(guān)注，未來(lái)如何規(guī)范管理將有新指引。記者2月23日從東莞市交通運(yùn)輸局獲悉，東莞市正式印發(fā)《東莞市村（社區(qū)）停車(chē)規(guī)范管理指導(dǎo)意見(jiàn)》?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確市有關(guān)部門(mén)、屬地和村（社區(qū)）職責(zé)，對(duì)組織實(shí)施流程、村（社區(qū)）停車(chē)管理運(yùn)營(yíng)要求、收費(fèi)服務(wù)的管理要求、村（社區(qū)）停車(chē)秩序規(guī)范要求以及如何營(yíng)造良好的社會(huì)停車(chē)管理氛圍等方面作出明確。
優(yōu)化停車(chē)資源供給
目前，東莞市各鎮(zhèn)已開(kāi)展本級(jí)停車(chē)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，但未落實(shí)與國(guó)土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃有效銜接，對(duì)村（社區(qū)）停車(chē)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃考慮不足，存在規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠科學(xué)、發(fā)展方向不明確等問(wèn)題，導(dǎo)致村（社區(qū)）停車(chē)設(shè)施建設(shè)缺乏工作統(tǒng)籌和合理布局。
因此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，鎮(zhèn)街（園區(qū)）要統(tǒng)籌村（社區(qū)）停車(chē)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理，納入轄區(qū)內(nèi)停車(chē)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃組織實(shí)施；村（社區(qū)）應(yīng)圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，因村制宜、分類(lèi)施策，結(jié)合屬地停車(chē)供需結(jié)構(gòu)和資源情況，科學(xué)布局、優(yōu)化提供公共停車(chē)場(chǎng)、立體停車(chē)庫(kù)、路內(nèi)停車(chē)位和共享停車(chē)位等四種停車(chē)資源，提高精細(xì)化管理水平。鼓勵(lì)村（社區(qū)）利用經(jīng)濟(jì)效益低下或閑置的集體建設(shè)用地、不具備供地條件的集體建設(shè)用地，以及待建土地、邊角空閑土地以及閑置物業(yè)等，利用改建新建等方式多渠道增加停車(chē)泊位供應(yīng)。
嚴(yán)格組織實(shí)施流程
《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了村（社區(qū)）開(kāi)展停車(chē)規(guī)范管理的實(shí)施流程，主要包括編制管理方案、屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）組織有關(guān)部門(mén)對(duì)方案開(kāi)展評(píng)估審核、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議表決公示、停車(chē)設(shè)施組織建設(shè)驗(yàn)收及項(xiàng)目信息登記等流程。明確村（社區(qū)）可以根據(jù)基層自治和社會(huì)治理需要，科學(xué)劃分功能區(qū)，分區(qū)實(shí)行車(chē)輛圍合式集約化管理。
通過(guò)明確實(shí)施流程，一方面提高了組織實(shí)施效率，使有計(jì)劃開(kāi)展停車(chē)規(guī)范管理的村（社區(qū)）有規(guī)可依、有序進(jìn)行；另一方面通過(guò)規(guī)范意見(jiàn)征集及表決程序，保障村（社區(qū)）開(kāi)展轄區(qū)停車(chē)規(guī)范管理工作的公開(kāi)、公平、公正，確保民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、民主協(xié)商落到實(shí)處。
規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理要求
《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確村（社區(qū)）可實(shí)施物業(yè)管理模式，采取自主組織或者對(duì)外發(fā)包的方式實(shí)施停車(chē)管理，并明確對(duì)外發(fā)包停車(chē)項(xiàng)目的有關(guān)操作要求。要求配備足夠的停車(chē)服務(wù)管理人員，原則上每100個(gè)停車(chē)泊位配備不少于1名停車(chē)協(xié)管人員。同時(shí)，村（社區(qū)）停車(chē)設(shè)施應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識(shí)，配建停車(chē)服務(wù)設(shè)施設(shè)備。村（社區(qū)）停車(chē)管理系統(tǒng)原則上應(yīng)具備車(chē)牌識(shí)別、收費(fèi)管理、車(chē)位感知、場(chǎng)內(nèi)誘導(dǎo)等功能。停車(chē)設(shè)施有關(guān)信息數(shù)據(jù)必須接入市智慧停車(chē)云平臺(tái)、市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦及市公安視頻云平臺(tái)等，加強(qiáng)停車(chē)動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享。
強(qiáng)化收費(fèi)服務(wù)管理
對(duì)于市民群眾關(guān)注的收費(fèi)問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行了規(guī)范，提出村（社區(qū)）應(yīng)按照轄區(qū)內(nèi)停車(chē)設(shè)施類(lèi)型，根據(jù)政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)需求，制定公平合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并做好明碼標(biāo)價(jià)工作，村（社區(qū)）也可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，申請(qǐng)突破政府指導(dǎo)價(jià)，執(zhí)行差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)村（社區(qū)）制定不分對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的收費(fèi)政策，要求制定機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保停車(chē)收費(fèi)與管理服務(wù)并重，提供匹配的停車(chē)位和相應(yīng)的管理服務(wù)。明確車(chē)輛停放服務(wù)收費(fèi)使用范圍，要求加強(qiáng)村（社區(qū)）停車(chē)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，以及停車(chē)集體收益管理使用的監(jiān)督。
加強(qiáng)停車(chē)秩序執(zhí)法
《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，要求公安交警制定執(zhí)法指引，加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）內(nèi)違法停車(chē)行為的監(jiān)督管理和執(zhí)法；鎮(zhèn)街（園區(qū)）建立健全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開(kāi)展停車(chē)秩序聯(lián)合整治，加大違法停車(chē)執(zhí)法力度和覆蓋面，嚴(yán)格依法查處占用、堵塞消防通道等停車(chē)行為。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，將規(guī)范停車(chē)管理納入村規(guī)民約，建立多元主體共同參與協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)交通安全宣傳，引導(dǎo)群眾共管共治，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。同時(shí)要求結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，分類(lèi)分步培育停車(chē)設(shè)施先行示范項(xiàng)目，2022年打造不少于3個(gè)停車(chē)規(guī)范管理示范村（社區(qū)）。
來(lái)源 | 羊城晚報(bào)·羊城派
責(zé)編 | 朱嘉樂(lè)
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