問：關(guān)于“屬于利用扶貧資金以工代賑、需要使用農(nóng)民工的項目”的解讀？
答：所謂“以工代賑”，是指國家通過安排貧困地區(qū)的農(nóng)民群眾參加有關(guān)項目的建設(shè)并向其支付勞動報酬，以代替發(fā)放賑災(zāi)救濟(jì)款物的一種扶貧賑災(zāi)措施。按照國務(wù)院辦公廳1997年發(fā)布的《國家扶貧資金管理辦法》的規(guī)定，國家扶貧資金中的以工代賑資金，重點用于修建縣、鄉(xiāng)公路（不含省道、國道）和為扶貧開發(fā)項目配套的道路，建設(shè)基本農(nóng)田（含畜牧草場、果林地），興修農(nóng)田水利，解決人畜飲水問題等。按照這一規(guī)定，扶貧資金中的以工代賑資金有特定的用途，只能用于支付特定項目中參加項目建設(shè)貧困地區(qū)的農(nóng)民群眾的勞動報酬，不宜通過招標(biāo)方式選擇承包商。
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