來源：人民網(wǎng)－上海頻道
基層治理是國家治理的基石。認真總結防疫抗疫經(jīng)驗，查找存在的短板和漏洞，提升基層社會治理水平，對于推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。為貫徹落實上海市深化推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設會議精神，9月7日上午，浦東新區(qū)召開常態(tài)化疫情防控背景下“黨建引領基層社會治理創(chuàng)新交流大會”，高行鎮(zhèn)在會上作交流發(fā)言。
疫情防控攻堅戰(zhàn)既是守護群眾安康的大仗硬仗，也是檢驗基層治理的大戰(zhàn)大考。高行的實踐體會是，疫情防得住，關鍵在服務得好，市民熱線解民憂；經(jīng)濟穩(wěn)增長，得益于謀劃得早，復工復產(chǎn)快進鍵；安定社會面，離不開動員得實，全民參與共治共享。
如何總結運用好疫情防控中黨建引領基層治理的有益經(jīng)驗和有效做法，高行鎮(zhèn)黨委超前謀劃、系統(tǒng)梳理，6月10日審議通過《高行鎮(zhèn)關于總結疫情防控有益經(jīng)驗 深化黨建引領基層治理工作機制的實施方案》，進一步強化黨建引領、固化實踐經(jīng)驗，優(yōu)化10項機制、細化32個項目，將“戰(zhàn)時”有效做法轉化為“平時”長效機制，不斷提升組織力、引領力和服務功能、治理效能，完善黨建引領經(jīng)濟治理、社會治理、城市治理統(tǒng)籌推進的治理體系，開展“比學趕超建功引領區(qū)，追求卓越建設新高行”行動。
踐行第一責任、當好人民總客服，用心用情為民惠民
疫情期間，保供、就醫(yī)、綜合熱線24小時在線服務為長時間大規(guī)模嚴管控發(fā)揮了“抗疫前哨”“生命通道”“兜底保障”重要作用。實踐證明，12345市民熱線反映的是鎮(zhèn)情民意對基層治理進行著實時監(jiān)測、檢驗和衡量，是“民有所呼，我有所應”的生動實踐。常態(tài)化防控后，高行鎮(zhèn)延續(xù)了“五全四雙一體化”工作機制，不斷完善“大數(shù)據(jù)化驗 疑難事會診 實質性去疾”的 “系統(tǒng)診治鏈”。
思想理念上，堅持“四有推定”：面對群眾訴求，首先做“有理”推定；面對待處問題，首先做“有解”推定；面對批評聲音，首先對自身做“有過”推定；對于矛盾化解，首先做“有責”推定，及時有效回應群眾急難愁盼，一大批老百姓身邊的煩心事得到妥善解決，一大批繽紛社區(qū)、健身廣場等便民利民設施相繼建成。
工作機制上，實行 “六診方法”：在線“接診”，問需于民；即時“問診”，問計于民；聯(lián)合“會診”，會商疑難雜癥；現(xiàn)場“出診”，實地踏察；協(xié)調“急診”，聯(lián)勤聯(lián)動消除隱患；檢查“巡診”，“回頭看”問效于民，讓群眾反映意見“像網(wǎng)購一樣方便”，并實行“好差評”，打造政務版的“大眾點評”，形成了“社情民意點點通、急事難事件件辦、辦理結果事事回、滿意與否人人評”的閉環(huán)。
治理效能上，注重“三個呼應”：堅持“未呼先應”問題預判、“有呼必應”高效處置、“一呼百應”多元治理，將夏令熱線轉化為全年365天×24小時熱線，“望聞問切”民生訴求、“對癥下藥”專項治理、“智能體檢”升級優(yōu)化，聚焦高頻問題“解剖麻雀”、多發(fā)區(qū)域啃“硬骨頭”，推動從“接訴即辦”到“主動治理”再到“未訴先辦”，鞏固“上海城市治理優(yōu)秀案例獎”成果。
堅持第一人稱、合奏治理交響曲，共商共治共建共享
疫情期間，區(qū)委組織部強化黨建引領、強力動員調度、強調大抓基層，向下賦能、賦資源、賦力量，市、區(qū)329名下沉干部、近4000名雙報到黨員、1萬余名志愿者聞令而動、挺身而出，舍小家為大家，發(fā)揮“八大員”作用，助力高行“十個一律”防控措施，筑牢疫情防控人民防線。這是黨建引領基層治理的最美主旋律、最強正能量，需要平臺渠道和有效機制傳承好、發(fā)揚好。
堅持“黨建為魂”，打造紅色引擎品牌。深化高行“紅色引擎工程”內涵，強化“紅色引領”、培育“紅色頭雁”、建設“紅色陣地”、激活“紅色細胞”、打造“紅色物業(yè)”、繁榮“紅色文化”、掀起“紅色旋風”、用好“紅色基金”、樹立“紅色榜樣”、壯大“紅色朋友圈”，通過制度機制，使之成為各方力量“大合唱”，讓黨組織的“一人劃船”轉變?yōu)閰R聚多方力量、凝結多方智慧的“眾人劃槳”，持續(xù)打造有思想、有溫度、有色彩的基層黨建新格局，鞏固“全國基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例獎”成果。
堅持“以人為本”，完善自治共治模式。構建多方參與的社會動員響應體系和群眾參與基層治理的制度化渠道，深化樓組建設基石工程，將疫情防控中凝聚起來的大批志愿者轉化為基層治理的中堅力量，在社區(qū)建設、城市治理、文明創(chuàng)建等工作中貢獻智慧和力量，辦好每一件民心工程和民生實事，把黨組織在干的事，變成群眾支持參與的事；把黨組織干成的事，變成惠及人民群眾的事。堅持“三會制”方法和“五個一點”渠道，持續(xù)開展“三微三美”城市更新，深入推進社區(qū)微改造、基層微治理、環(huán)境微更新，鞏固高行“全國文明鎮(zhèn)”創(chuàng)建成果。
堅持 “法治為基”，做強依法治理格局?？偨Y依法防疫實踐，不斷提高運用法治思維和法治方式的能力，強化“五違四必”和“六個清”行動(動遷清盤、違建清庫、資產(chǎn)清理、隱患清剿、矛盾清倉、積案清零)，全面攻堅解決歷史遺留問題，解決兩難甚至多難的問題。在全區(qū)率先開展“城市體檢”和“應急管理標準化建設”試點。持續(xù)深化“六個一”法治建設體系，即黨委謀劃“一面旗”、政府實施“一張圖”、人大評議“一把尺”、居村共治“一盤棋”、陽光信訪“一條龍”、文化普法“一張網(wǎng)”，鞏固“上海市首批法治示范鎮(zhèn)”成果。
強化第一要務、擔當發(fā)展主攻手，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)善作善成
5月26日，上海市委書記李強、市長龔正同一天分別到高行企業(yè)中船動力集團、上海良信電器公司實地調研復工復產(chǎn)等情況。高行鎮(zhèn)黨委明確部署，常態(tài)化疫情防控背景下，基層治理要聚焦中心、狠抓發(fā)展，面對疫情形勢可控，加快發(fā)展是第一要務；面對經(jīng)濟發(fā)展壓力，全速前進是唯一選擇。堅持“形勢超預期、工作就要超常規(guī)”，把失去的時間搶回來、把落下的任務補回來，繼續(xù)保持高行單位面積產(chǎn)出和稅收增幅位列全區(qū)第一方陣。
堅持不懈當好服務企業(yè)的“店小二”。開展“防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、保安全”大走訪、大排查和“三送三助”服務行動，把政策落到位、把服務送上門，對個性問題“一企一策”因需施策、對共性問題“一攬子”研究系統(tǒng)施策。6月21日，舉行高行聚焦發(fā)展“一號工程”推進大會暨“五型經(jīng)濟”項目簽約儀式，把招商引強作為經(jīng)濟工作生命線，搶抓元宇宙新賽道蓄勢新動能，全力支持科創(chuàng)央企“國家隊”、堅定支持智能制造現(xiàn)代服務“主力軍”、積極支持人工智能領域“佼佼者”，6月以來經(jīng)濟指標實現(xiàn)“V”型反彈走勢。
竭盡全力提供政策紅利的“加油包”。用好國家和市區(qū)各類政策，助企紓困解難，落實高行優(yōu)化營商環(huán)境18條和促進企業(yè)服務效能10條措施，釋放乘數(shù)效應、綜合效應，做到政策落實加足砝碼、招商引資踩足油門、投資建設開足馬力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提足速度、民生保障兜足底線，讓企業(yè)有實實在在的感受度。
深耕細作栽好筑巢引鳳的“梧桐樹”。增量挖潛、存量盤活，釋放更多發(fā)展載體空間。擦亮優(yōu)質服務和人才公寓的金字招牌，聚智引才近悅遠來、投資興業(yè)共贏未來，加快繪就“五彩繽紛”大美高行、寫就“五鎮(zhèn)建設”品質高行、成就“五宜兼具”幸福高行。
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