新華社北京5月13日電（記者沈寅飛）一項(xiàng)科技金融新型政策工具，在短短一年的試行時(shí)間里，讓13家國(guó)家高新區(qū)內(nèi)2.23萬(wàn)家企業(yè)獲得財(cái)政資金支持56.3億元，從各類銀行機(jī)構(gòu)獲得貸款授信和創(chuàng)業(yè)投資289.8億元。
近年來(lái)，科技企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題的“根結(jié)”在哪里？這項(xiàng)科技金融新型政策工具——企業(yè)創(chuàng)新積分制究竟是如何解決難題，又是如何發(fā)揮作用，接下去又會(huì)如何發(fā)力？記者就此展開(kāi)采訪調(diào)研。
科技融資與金融機(jī)構(gòu)信貸缺少“橋梁”
近日，業(yè)務(wù)擴(kuò)張訂單增多的喜事卻讓蘇州高新區(qū)內(nèi)企業(yè)江蘇唯侓機(jī)器人科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“唯侓機(jī)器人”）負(fù)責(zé)人犯了難。
“受疫情、原材料價(jià)格和運(yùn)輸成本增加等影響，近期資金量需求增大，正愁沒(méi)有好的途徑。”唯侓機(jī)器人負(fù)責(zé)人說(shuō)，高新區(qū)科創(chuàng)局科技金融服務(wù)中心在了解到我們的困難后介紹了企業(yè)創(chuàng)新積分制，相關(guān)銀行在查詢了我們的創(chuàng)新積分情況后，不出3天就成功獲批1000萬(wàn)元授信，并且利率低于基準(zhǔn)利率，解了公司的燃眉之急。
事實(shí)上，像唯侓機(jī)器人這樣的科技企業(yè)遇到的暫時(shí)性資金短缺并非個(gè)例。
中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員王勝光指出，目前我國(guó)促進(jìn)中小科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的社會(huì)認(rèn)知、資源條件和政策工具等并不匱乏。但發(fā)生在中小科技企業(yè)與外部支持力量之間的信息不對(duì)稱是重要制約，這就經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致外部的支持性資源、舉措等低效或錯(cuò)配。
“需要建立一種精準(zhǔn)支持企業(yè)創(chuàng)新的新型政策工具，能夠精準(zhǔn)識(shí)別和有效發(fā)現(xiàn)研發(fā)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)潛力大的科技初創(chuàng)企業(yè)，為這些企業(yè)增信授信，助力科技企業(yè)快速成長(zhǎng)?！笨萍疾炕鹁嬷行南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
如何引導(dǎo)金融“活水”精準(zhǔn)流向優(yōu)秀科技企業(yè)
杭州眾傳數(shù)字設(shè)備有限公司是一家中小型科技企業(yè)，融資難融資貴一直是企業(yè)面臨的問(wèn)題，而杭州市濱江區(qū)啟動(dòng)的企業(yè)創(chuàng)新積分試點(diǎn)工作，卻讓企業(yè)的相關(guān)人員動(dòng)動(dòng)手指就獲得了貸款。
“這是基于企業(yè)創(chuàng)新能力的科技企業(yè)增信機(jī)制?！焙贾莞咝聟^(qū)（濱江）科技局產(chǎn)業(yè)促進(jìn)科科長(zhǎng)劉景濤說(shuō)，針對(duì)科技型中小企業(yè)普遍面臨的融資難問(wèn)題，企業(yè)創(chuàng)新積分評(píng)價(jià)體系將銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)拉入系統(tǒng)，形成融資閉環(huán)，利用創(chuàng)新積分獲取貸款。
杭州高新區(qū)內(nèi)多方解決科技企業(yè)融資問(wèn)題的事例僅僅是一個(gè)縮影。2020年12月，科技部火炬中心在杭州高新區(qū)、廣州高新區(qū)等13家國(guó)家高新區(qū)啟動(dòng)了企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)。試點(diǎn)工作實(shí)施一年多來(lái)成效顯著。
數(shù)據(jù)顯示，2021年，13家試點(diǎn)高新區(qū)依據(jù)企業(yè)創(chuàng)新積分，累計(jì)為2.23萬(wàn)家積分企業(yè)提供財(cái)政資金支持達(dá)56.3億元，同時(shí)還將當(dāng)?shù)氐目萍柬?xiàng)目、用地指標(biāo)、人才住房等政策與企業(yè)創(chuàng)新積分有效銜接。各試點(diǎn)高新區(qū)積極加強(qiáng)與各類銀行機(jī)構(gòu)的合作對(duì)接，聯(lián)合設(shè)立了“企業(yè)創(chuàng)新積分貸”等專項(xiàng)金融產(chǎn)品30余項(xiàng)，2021年為積分企業(yè)累計(jì)提供貸款授信和創(chuàng)業(yè)投資達(dá)289.8億元，有效引導(dǎo)金融“活水”精準(zhǔn)流向優(yōu)秀科技企業(yè)。
王勝光認(rèn)為，企業(yè)創(chuàng)新積分制以量化方式反映中小科技企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展程度，也通過(guò)積分的高低客觀反映不同企業(yè)之間的創(chuàng)新發(fā)展差距，這會(huì)極大方便政府的精準(zhǔn)施策，也會(huì)極大促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、投資資本和市場(chǎng)力量等的精準(zhǔn)發(fā)力。
企業(yè)創(chuàng)新積分制紅利 33萬(wàn)家高新企業(yè)有望受惠
那么接下去企業(yè)創(chuàng)新積分制還會(huì)有哪些亮點(diǎn)、又會(huì)如何繼續(xù)發(fā)力？
科技部火炬中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步科技部火炬中心將根據(jù)科技部工作部署，在兩年來(lái)國(guó)家高新區(qū)企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)創(chuàng)新積分制政策工具，重點(diǎn)面向全國(guó)33萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè)全面推廣企業(yè)創(chuàng)新積分制政策經(jīng)驗(yàn)。
銀行等金融機(jī)構(gòu)則紛紛表示將會(huì)進(jìn)一步深入在企業(yè)創(chuàng)新積分制為基礎(chǔ)上的各方合作。如中國(guó)銀行表示，已與科技部火炬中心達(dá)成深度戰(zhàn)略合作，正在依托“企業(yè)創(chuàng)新積分制”指標(biāo)，構(gòu)建面向科技型企業(yè)的綜合評(píng)價(jià)體系，開(kāi)發(fā)創(chuàng)新積分貸專屬信貸產(chǎn)品，提升對(duì)科技型企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)能力，推動(dòng)“科技、產(chǎn)業(yè)、金融”的良性循環(huán)。
對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新積分制，國(guó)務(wù)院參事、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉怡建議，未來(lái)可在進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新分類評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合政府科技投入產(chǎn)出效率，持續(xù)完善和推廣企業(yè)創(chuàng)新積分制，全面反映企業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新潛力及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
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