科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要想在未來科技、產(chǎn)業(yè)、綜合國力競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)先地位，為中華民族偉大復(fù)興提供科技支撐就必然要求加大科研投入，營(yíng)造良好的科研氛圍，為科技工作者減負(fù)，優(yōu)化資金申報(bào)、財(cái)務(wù)報(bào)銷流程，減少不必要的填表、簽字、審批等流程，正如前總理所說：“要加大基礎(chǔ)投入，改革科技體制，讓科技發(fā)展有自主權(quán)，讓科研人員有經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，不能讓科研人員把精力花在填表評(píng)比上……”。
但是，由于科研領(lǐng)域?qū)I(yè)性強(qiáng)，違法手段隱蔽，稽查難度大，因此近年來部分科研人員片面追求項(xiàng)目，忽視成果，通過虛開發(fā)票、偽造合同，套取科研經(jīng)費(fèi)等“象牙塔腐敗”現(xiàn)象頻發(fā)，但是“象牙塔”不是法外之地，在給予科研人員合理自由度的同時(shí)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)科學(xué)管理和審計(jì)監(jiān)督也是應(yīng)有之義。
近期公布的國務(wù)院《關(guān)于2022年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》揭露了科研經(jīng)費(fèi)用于工資福利、裝修支出等方面的亂象，審計(jì)署重點(diǎn)審計(jì)了國家 5 類科技計(jì)劃中的自然科學(xué)基金、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等兩類計(jì)劃,以及中小企業(yè)發(fā)展等專項(xiàng),發(fā)現(xiàn)的主要問題:一是部分任務(wù)部署和要求偏離預(yù)定目標(biāo)。32 個(gè)項(xiàng)目偏離產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的要求,形成的 897 項(xiàng)專利未實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化、177 項(xiàng)實(shí)物成果閑置或停留在樣機(jī)階段;45 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)從制定實(shí)施方案到簽訂任務(wù)合同,層層降低指標(biāo)要求,有的技術(shù)國內(nèi)已量產(chǎn)無需攻關(guān)。 二是部分科研成果涉嫌造假。 兩類計(jì)劃的部分項(xiàng)目存在成果發(fā)表時(shí)間早于項(xiàng)目開始時(shí)間的問題。成果驗(yàn)收流于形式,649 個(gè)已驗(yàn)收項(xiàng)目通過率為 96.5%,但抽查其中 135 個(gè)發(fā)現(xiàn)實(shí)際有 34 個(gè)未完成全部任務(wù)。三是部分資金被騙取套取或擠占挪用。15 家項(xiàng)目單位以虛假合同、虛報(bào)任務(wù)量或投資額等方式騙取套取 1.39 億元,86 家列支福利、裝修等無關(guān)支出2864.73 萬元,還有 9 家將應(yīng)由自身承擔(dān)的 1227.15 萬元科研任務(wù)違規(guī)外包。17 個(gè)地區(qū)和單位擠占挪用科研資金、違規(guī)培訓(xùn)收費(fèi)等 1.19 億元,用于發(fā)放工資福利、彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)等。
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