來源：上游新聞-重慶晨報

江北區(qū)五里店街道南方上格林小區(qū)黨員群眾在小區(qū)黨群驛站學習交流

江北城街道金融城3號樓宇黨群服務站內，街道組織非公企業(yè)的黨員代表學習

新時代帶來新課題，新課題必有新挑戰(zhàn)。

如何在新時代繼續(xù)把“基層治理”這篇大文章寫實寫好，是必須回答好的重大時代課題。作為全國城市基層黨建示范區(qū)建設區(qū)縣，江北區(qū)緊扣重慶市委主要領導對江北提出的“四個率先”指示要求，用黨建引領這把“金鑰匙”，為人民群眾開啟了美好生活的新篇章。

走在重慶城市化進程的前沿，面對新發(fā)展階段人民群眾日益增長的美好生活需要，江北區(qū)在“率先推進社會治理現(xiàn)代化”這一新時代重大課題中，把進一步加強黨的全面領導貫穿城市基層治理全過程、各環(huán)節(jié)中，推動城市基層黨建引領基層治理更強更高效，交出了一份亮麗的“江北答卷”。

提升街道社區(qū)統(tǒng)籌力

——整合資源走活共治“一盤棋”

加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，就需要堅持用黨的組織優(yōu)勢統(tǒng)籌各方面力量，建立共建共治共享的運行機制。

江北區(qū)鐵山坪街道后面有一塊空地，屬唐桂公司所有。該轄區(qū)居民多次向街道反映，希望在此建一個綜合體育場，滿足居民健身鍛煉的需要。

針對這一訴求，鐵山坪街道黨工委通過聯(lián)席會議，邀請?zhí)乒鸸军h組織負責人傾聽附近居民的訴求，很快就達成了在這塊空地修建體育設施的共識，由街道出資、唐桂公司出地，對這塊空地進行平場、圍網、除渣等，并采購了健身設施，最終建成了一個含籃球場、乒乓球臺等健身設施的小型綜合體育場。

每到春暖花開的季節(jié)，體育場就成了附近居民最喜歡的去處。居民張玉杰高興地說：“現(xiàn)在社區(qū)有了這么好的場地和標準的籃球架，免費對居民開放，以后打球就方便多啦！”

基層的事往往涉及方方面面，事關群眾切身利益。如何把基層治理相關利益方的積極性充分調動起來，讓他們把群眾的事當成自家的事來辦？江北區(qū)的做法是不斷健全黨建聯(lián)席會議制度，使之成為黨組織議事辦事的重要平臺。

在這一過程中，江北區(qū)嚴格執(zhí)行兼職委員、三張清單制度，簽訂共建共治契約，街道社區(qū)黨組織做到“四主動”，即主動向駐區(qū)單位通報街道社區(qū)黨建工作情況、主動邀請駐區(qū)單位參加活動、主動征求駐區(qū)單位意見建議、主動為駐區(qū)單位服務。強化街道社區(qū)黨組織對轄區(qū)組織、工作、人才等資源的有效整合、集約利用，推動系統(tǒng)黨組織拉長黨建延伸線，通過黨建聯(lián)席會議這個平臺，轄區(qū)各方與街道社區(qū)黨組織結成了共建共治共享的共同體。

如何實現(xiàn)共建共治共享？首先，強化基層治理的黨組織支撐平臺建設，牽住黨組織這個基層治理的組織核心，讓街道社區(qū)黨組織聚焦主責、回歸主業(yè)，讓系統(tǒng)黨組織公轉帶自轉、自轉促公轉。其次，不斷提升街道統(tǒng)籌力，堅持街道“兩眼向下”服務群眾工作法，深化行政體制改革，設立黨建辦等內設機構，賦予人事考核、指揮調度、規(guī)劃參與、綜合管理、決策建議5項權力。第三，實行街道班子成員帶科室包社區(qū)，打捆資金和政策下沉社區(qū)，社區(qū)資源力量得到整合強化。黨組織有了可調動資源，就可以把駐區(qū)單位緊密聯(lián)系起來、積極性調動起來、優(yōu)勢發(fā)揮出來。

同時，江北區(qū)還科學調整社區(qū)管轄范圍，實施社區(qū)調整優(yōu)化行動，按照規(guī)模適度、方便管理的原則，調整社區(qū)17個，使社區(qū)規(guī)模和距離間隔更加適應現(xiàn)代化社區(qū)管理的需求，公共服務基礎設施也最大限度滿足了市民生活需求。

暢通黨員干部參與治理路徑

——在服務群眾中引領群眾

看到嶄新的護欄，觀音橋街道黃葛社區(qū)居民譚阿姨豎起大拇指贊不絕口：“入戶走訪到完成施工不到一個月，我完全沒想到落實得這么快?，F(xiàn)在不僅裝了防護欄，還安裝了扶手，細節(jié)考慮得很周到，大家現(xiàn)在出行就不怕摔倒了。”

譚阿姨住家附近的婦幼保健院門口到紅黃路下坡路段人行道坡度大，常常有老人小孩在這里摔跤，很不安全。她將這個問題反映給了入戶走訪的工作人員。

“上個月，走訪的工作人員到我家，我還是很開心的，可以在家門口直接反映問題，很方便。但是也有顧慮，怕反映的問題石沉大海，打水漂?！被貞浧鸸ぷ魅藛T入戶那天，譚阿姨說道。

“走訪是橋梁，解決問題才是關鍵?！比霊糇咴L工作人員楊敏說，“我們以走訪為契機，跟居民之間搭起一座溝通的橋梁，他們有什么問題可以直接面對面跟我們反映，但他們更關心的還是問題是否有回音、是否得到實質性的解決或者緩解。”

近年來，江北區(qū)黨員干部積極下沉基層服務群眾，從而成為夯實城市基層治理的引領力量。

“用好黨員干部這個基層治理的引領力量，實施‘小江映初心’工程，就是要讓黨員干部下得去、基層治理活起來?！苯眳^(qū)委組織部相關負責人表示。

按照政治素質高、身體素質好等標準，江北區(qū)優(yōu)選480人組建了12支鐵山青年干部突擊隊，堅持每月1次理論學習、每季度1次實戰(zhàn)演練、每半年1次應急檢閱，以過硬本領應對大規(guī)模核酸檢測等大考。

“有處說、有理講、有人管”，這是很多江北市民最真切的感受。2020年11月，江北區(qū)啟動干部入戶走訪，既包括轄區(qū)市民，也涵蓋商戶。全區(qū)100個走訪小組利用周末走訪12個鎮(zhèn)街、115個社區(qū)、11669戶群眾、881家個體工商戶，對走訪中發(fā)現(xiàn)的問題實行清單化交辦，努力做到事事有著落、件件有結果。入戶走訪開展以來，共辦理紅黃路加裝防護措施等民生實事4992件。

群眾滿不滿意，是檢驗工作到不到位的標尺。截至目前，江北區(qū)分類組織8000余名機關黨員回居住小區(qū)報到，引導報到黨員根據自身優(yōu)勢認領“興辦實事、調解矛盾、政策宣講、志愿服務”4項任務，主動參與小區(qū)治理，累計解決寰宇天下公交站點增設等問題16857個，切實提升了居民群眾的獲得感幸福感安全感?！皺C關黨員干部小區(qū)報到建家園”入選全市機關黨建“三基”建設最佳案例。

創(chuàng)新“中心 站點”模式

——構建“15分鐘服務圈”

結合轄區(qū)金融樓宇實際，江北城街道通過“組織共建、陣地共用、資源共聯(lián)、活動共辦、服務共享”，在用好用活街道黨群服務中心的基礎上，建成首個金融樓宇（金融城3號）黨群服務站，黨務政務服務從“跑點”變“駐樓”，得到了企業(yè)員工的好評。2021年，金融城3號黨群服務站開展“稅潤”江北嘴、“法智”江北嘴等品牌活動21場，服務企業(yè)職工3500余人次。

服務黨員也要服務群眾，服務員工也可以服務居民，最大限度共享資源，是江北“15分鐘服務圈”取得成功的一個重要理念。近年來，江北區(qū)在街道區(qū)域中心建立黨群服務中心，在樓宇建立黨群服務站，構建布局合理、覆蓋廣泛的黨群服務體系，入選全國百個兩新黨建優(yōu)秀案例。

如何夯實城市基層黨建引領基層治理實體支撐？江北區(qū)的做法是探索打造“中心 站點”黨群服務新模式。據介紹，一是陣地一體打造，街道統(tǒng)籌規(guī)劃中心和站點建設，將中心打造成黨群服務主陣地，引導有意愿有條件的企業(yè)共享場地，融合建設樓宇黨群服務站；二是活動一體策劃，中心每年制定活動計劃，每月舉辦1次大型活動，成功舉辦非公黨建論壇等助推黨建強發(fā)展強，站點實行活動輪值制度，實現(xiàn)“月月有主題、周周有活動”；三是服務一體共享，整合黨務、政務、法律、金融等資源，全部進入中心功能區(qū)，站點結合樓宇職工需求，差異化提供特色服務。

江北城街道有關負責人表示，下一步，街道將繼續(xù)深化“中心 站點”黨群服務模式，進一步健全上下貫通執(zhí)行有力的組織體系，強黨建、優(yōu)服務、重治理，努力把江北嘴打造成金融之核、人文之魂、開放之窗、風景之眼，成為國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代城市樣本。

推動黨建引領化解物業(yè)矛盾

——打通服務群眾“最后一百米”

隨著城市化進程不斷加快，小區(qū)物業(yè)管理問題成為超大型城市居民生活日常的矛盾焦點，是城市基層治理的短板之一。

江北區(qū)地處主城都市區(qū)中心城區(qū)，城市化率達96%，有小區(qū)500余個。物業(yè)矛盾時有發(fā)生，如何破題？近年來，江北區(qū)以黨建引領之“矛”，化解物業(yè)糾紛之“盾”。五里店街道南方上格林小區(qū)原本是江北區(qū)的高檔小區(qū)之一，剛建成時小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，居民幸福指數(shù)高，但后來因為管理問題，小區(qū)矛盾日益突出。

為了啃下這塊“硬骨頭”，街道社區(qū)堅持黨建引領，把黨總支建在小區(qū)，把黨支部建在樓苑，把黨小組建在樓棟，構建起“1 9 26”的基層組織體系，將黨的力量和主張傳遞到城市基層治理的“最小細胞”。

“千難萬難，有了黨的領導就不難?！毙^(qū)黨總支書記、業(yè)主委員會主任周洪裕說。每月召開黨總支物業(yè)溝通會，理順黨組織與業(yè)主委員會齊抓共管的工作機制，并對公共收益使用、業(yè)主委員會資金管理等重點問題進行細化與規(guī)范，定期進行公示。黨員業(yè)主開始站出來主動擔當，南方上格林小區(qū)360名在職黨員中，80%主動參與到小區(qū)管理中。

迎來“蝶變”的小區(qū)，也迎來了業(yè)主們的“回歸”。小區(qū)環(huán)境變好，不少曾經選擇暫離的居民們紛紛回遷，居住率從過去的80%提升到95%。

江北區(qū)委組織部相關負責人表示，江北區(qū)堅持黨建引領主線，將黨的領導融入小區(qū)治理各環(huán)節(jié)。首先，依托物業(yè)管理形態(tài)，推動組織觸角延伸到物業(yè)小區(qū)，把黨組織建在小區(qū)樓棟，在業(yè)委會、物管公司建立黨支部，對組織關系不在小區(qū)的黨員建立功能型黨支部，實現(xiàn)黨的組織通根達底。其次，堅持街道統(tǒng)領統(tǒng)籌、社區(qū)領導主導，發(fā)出黨員召集令，建立優(yōu)秀人員庫，依法按程序把講公道、善管理、有情懷的優(yōu)秀黨員選進業(yè)委會，引導社區(qū)黨委委員、小區(qū)黨組織書記、居民小組長、業(yè)委會主任、網格長等多職合一。最后，指導制定《公共收益管理辦法》等12項制度，利用架空層、閑置用房打造樓棟黨群驛站，建立小區(qū)黨組織、業(yè)委會、物管公司“三方聯(lián)動”機制。

據了解，江北區(qū)緊盯物業(yè)黨建聯(lián)建這個治理重點，打造新時代城市版“楓橋經驗”，按照“加強黨建引領、堅持依法化解、引導業(yè)主自治、提升優(yōu)質服務、強化有效監(jiān)督”的工作方法，成功治理小區(qū)522個。

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2021年江北基層黨建——

◎優(yōu)選480人組建12支鐵山青年干部突擊隊；

◎分類組織8000余名機關黨員回居住小區(qū)報到；

◎累計解決寰宇天下公交站點增設等問題16857個；

◎開展“稅潤”江北嘴、“法智”江北嘴等品牌活動21場；

◎辦理紅黃路加裝防護措施等民生實事4992件；

◎100個走訪小組，走訪12個鎮(zhèn)街、115個社區(qū)、11669戶群眾、881家個體工商戶；

◎黨建引領成功治理小區(qū)522個。

上游新聞 吳嘉雯 王彩艷 楊敏 江北區(qū)委宣傳部供圖

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