通遼市扎魯特旗高標準農(nóng)田一角。 資料圖

隆冬時節(jié)，走進內(nèi)蒙古通遼市的廣袤田野，隨著當?shù)馗邩藴兽r(nóng)田建設的不斷推進，昔日許多的“望天田”“斗笠田”“冷漿田”，變成了“萬畝田”“噸糧田”“高產(chǎn)田”。

近年來，內(nèi)蒙古立足耕地面積大、人口較少、冬季寒冷、水資源短缺、土壤相對貧瘠等特點，在開展高標準農(nóng)田建設項目工程設計和建設時，聚焦高效節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，以農(nóng)民為主體，杜絕“撒胡椒面”的建設模式，最大程度發(fā)揮資金使用效益。截至目前，全區(qū)高標準農(nóng)田達到4125萬畝。“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，正在內(nèi)蒙古廣袤田疇落地生根。

生態(tài)富民節(jié)水 錦繡良田成效顯著

開溝、接管、布管、回填、打井……去年11月，通遼市開魯縣建華鎮(zhèn)六合村高效節(jié)水工程項目建設正酣。

六合村黨支部書記婁玉祥介紹，這次村里的高效節(jié)水農(nóng)田項目建設共1.5萬畝，今年春季將完成112眼水源井更新、122座井房建設、128千米地埋管道、4.5千米高壓線、35千米低壓線、10000千米滴灌帶鋪設和配套路、林、技建設。

村民于福學對高標準農(nóng)田項目充滿期待。他說，有人算過一筆賬，項目完成后，每100畝耕地可多整理出15畝；每畝地可節(jié)水70％、節(jié)電60％、節(jié)肥40％、省工50％、控藥40％；玉米還可畝增產(chǎn)300斤左右，紅干椒可畝增產(chǎn)約240斤。

通遼是農(nóng)牧業(yè)大市，農(nóng)業(yè)用水量占全市用水總量85％以上，絕大部分依賴地下水。直面嚴重缺水的現(xiàn)實，近年來，通遼市堅定不移實施以淺埋滴灌為主的千萬畝農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程，累計投入農(nóng)業(yè)節(jié)水工程資金60多億元，已建成高標準農(nóng)田面積570萬畝，項目區(qū)全部實現(xiàn)“田、土、水、林、電、路、技、管”八配套。

據(jù)了解，2021年，通遼市還將新建高標準農(nóng)田17.37萬畝，“十四五”期間再爭取600萬畝改造提升項目，全市高標準農(nóng)田面積達到1200萬畝，全部做到高效節(jié)水。

“在建設時，我們按照連片規(guī)劃、整村整鎮(zhèn)建設的思路，每個旗縣集中建設核心區(qū)，打造2到3個示范區(qū)、樣板區(qū)，發(fā)揮示范帶動作用。”通遼市農(nóng)牧局農(nóng)田建設管理科科長張宏宇說。

據(jù)介紹，通遼市在高標準農(nóng)田建設內(nèi)容上，全面推行“田、土、水、林、電、路、技、管”八配套，一步到位建成高標準農(nóng)田；在種植模式上，全面推行“一增四改”種植模式，即增加種植密度，改種耐密型高產(chǎn)品種、改粗放施肥為配方施肥、改人工種植為機械化作業(yè)、改勻壟種植為大小壟種植；在栽培技術上，全面推行以精量播種、測墑灌溉、配方施肥、水肥一體化、綠色防控、秸稈還田、深翻深松、全程機械化為核心的標準化生產(chǎn)；在田間管理上，全面推行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一防治病蟲害、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一秸稈還田和統(tǒng)一機耕的“八統(tǒng)一”模式。通過整合集成、配套推廣先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，有效提高了高標準農(nóng)田建設質(zhì)量和水平，高效節(jié)水的同時，糧食生產(chǎn)能力大幅提高。

“全區(qū)嚴禁新打機電井，嚴禁新增灌溉面積，各項目區(qū)均進行了水資源平衡論證。在井灌區(qū)推廣淺埋滴灌、膜下滴灌等技術措施，地表水灌區(qū)試點建設澄清滴灌設施，高效節(jié)水灌溉實施面積連續(xù)兩年超過總任務量的40％?！眱?nèi)蒙古農(nóng)牧廳農(nóng)田建設管理處處長林虓崢說。

激發(fā)土地活力 實現(xiàn)“藏糧于地”

針對內(nèi)蒙古耕地總面積大但權屬分散的問題，近年來，全區(qū)大力實施田塊調(diào)換整合。其中，巴彥淖爾市高標準農(nóng)田建設項目區(qū)全部實施大破大立，即完全打破農(nóng)戶土地原有雜亂地塊界，打破混亂的渠溝路，整個項目區(qū)重新規(guī)劃、重新布局，統(tǒng)一開挖渠溝、統(tǒng)一修整道路、統(tǒng)一植樹造林、統(tǒng)一平整土地、統(tǒng)一劃分地塊，完成整治后重新分配。通過推廣土地托管、股份合作等生產(chǎn)經(jīng)營方式，提高了農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)模化程度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設步伐。

說起這個項目，臨河區(qū)新華鎮(zhèn)東方紅村一組村民劉三中贊不絕口：“這么好的政策，咱們農(nóng)民可是得到了實惠。過去我的100來畝地都是分散的，種個地還得到處跑，收割也費勁。你看現(xiàn)在多好，政府把土地進行了統(tǒng)一規(guī)劃整合，種地管理都方便多了?！迸R河區(qū)大破大立項目的實行不僅不用農(nóng)民拿一分錢，還讓農(nóng)民在耕、種、收等各個方面都省了錢。

據(jù)了解，新華鎮(zhèn)東方紅村和召閣臺村大破大立項目總投資2790萬元，占地2萬畝，涉及近500戶農(nóng)戶，受益人口1800人左右。項目包括渠溝道整治、襯砌渠道、平整土地、整修各級道路、植樹等內(nèi)容，為推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌銜接鄉(xiāng)村振興奠定了良好基礎。

新華鎮(zhèn)大破大立項目只是巴彥淖爾市推進高標準農(nóng)田建設的一個縮影。為確保高標準農(nóng)田建設出亮點、出成效，巴彥淖爾市根據(jù)各旗縣區(qū)實際，高起點制定項目規(guī)劃，高要求抓工程進度，高標準抓完成情況，加強技術指導，掌握建設動態(tài)，協(xié)調(diào)全盤開發(fā)，確保各地高標準農(nóng)田建設任務始終按節(jié)點、按標準序時推進。同時，項目資金不撒“胡椒面”，追求效益最大化。該市將土地整理、高效節(jié)水項目、水肥一體化項目等十大類農(nóng)田建設項目統(tǒng)籌捆綁、集中使用，對招商引資企業(yè)自己投資高標準農(nóng)田建設的，在項目資金方面給予合理補貼支持。

目前，全市已實施高標準農(nóng)田建設580萬畝，隨著大批農(nóng)田建設項目的實施，項目建設的“強農(nóng)”效應突出，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件明顯改善，耕地質(zhì)量大幅提高。據(jù)調(diào)查，項目實施后，項目區(qū)內(nèi)耕地畝均增產(chǎn)10％-15％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本降低15％，地力水平提升至少一個等級，畝均增收200元，人均增收近2000元。

理順管理體制 集中整合形成合力

農(nóng)田建設“三分建、七分管”。今年以來，內(nèi)蒙古農(nóng)牧廳強化工作指導，對標目標任務、倒排工期、扎實推進，確保全區(qū)高標準農(nóng)田建設工作順利推進開展。

“我區(qū)及時下達高標準農(nóng)田建設任務，同時撥付自治區(qū)配套資金。堅持田、土、水、林、電、路、技、管‘八配套’建設高標準農(nóng)田。嚴格對目標任務，緊盯時間節(jié)點，利用內(nèi)蒙古農(nóng)田建設項目管理系統(tǒng)對項目進展實行周調(diào)度和日調(diào)度，準確掌握各地工作動態(tài)，對進展緩慢的項目，安排專人專班盯辦。同時，充分運用‘十二五’以來高標準農(nóng)田建設上圖入庫成果，對2019年以前項目進行實地核查，進一步摸清項目重疊、已建項目非耕化等問題，將2019年以來的新建項目矢量坐標與已建成高標準農(nóng)田進行比對，督促各地進行整改，堅決杜絕重復建設?！绷痔崓樥f。

針對現(xiàn)行畝均投入相對不足的問題，內(nèi)蒙古農(nóng)牧廳從規(guī)劃階段起就堅持因地制宜、問題導向、缺啥補啥，通過水資源調(diào)查、土壤檢測、走訪群眾等方式準確掌握擬建項目區(qū)情況，組織農(nóng)牧部門、設計單位、基層政府、農(nóng)民代表四方共同找準主要問題，算清效益賬，確定建設方案。例如呼和浩特市土左旗整合鹽堿地改良示范項目資金建設高標準農(nóng)田，清水河縣政府配套資金提高畝均投資到1500元/畝。

據(jù)了解，2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達內(nèi)蒙古高標準農(nóng)田建設任務459萬畝，按照要求內(nèi)蒙古農(nóng)牧廳已制定實施方案，將任務分解下達到盟市旗縣，組織做好項目設計、招投標、批復備案等各項工作。力爭在今年春季施工窗口期前全面完成2021年高標準農(nóng)田建設項目的選址、設計招投標、設計、評審、施工招投標等前期準備工作，有條件的項目力爭在今年春季施工窗口期進行施工，力爭在今年秋季施工窗口期全面完成2021年高標準農(nóng)田建設任務。

“我區(qū)將繼續(xù)開展東北黑土地保護和退化耕地治理試點工作和退化耕地治理項目，同時盡快制訂符合我區(qū)高標準農(nóng)田建設實際的相關管理制度和辦法，規(guī)范我區(qū)高標準農(nóng)田建設和管理工作。”林虓崢說。（馬曉剛 李昊）