內(nèi)部控制建設作為一項重大的管理制度創(chuàng)新，是完善學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，推進教育治理能力現(xiàn)代化，建立現(xiàn)代大學制度的必然要求。從一定意義上說，做好高校內(nèi)部控制工作，建立科學合理有效的內(nèi)部控制體系，有利于高校加強廉政建設，促進依法治校，提升學校治理水平，推動學校可持續(xù)發(fā)展，有利于加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，達到“治病于未發(fā)”“防患于未然”的目的，從而為“雙一流”建設提供堅強有力的制度支撐、創(chuàng)造積極良性的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境。
近年來，山東大學認真按照財政部、教育部要求，結(jié)合高校近幾年巡視、審計發(fā)現(xiàn)的問題，立足“一校三地多校區(qū)”辦學實際，建立健全內(nèi)部控制制度建設的組織體系，推動內(nèi)部控制制度建設常態(tài)化，為探索建設中國式高校內(nèi)部控制開展了一系列積極有效的實踐。
認真抓好頂層設計。學校成立了內(nèi)部控制建設領(lǐng)導小組，下設建設、評價監(jiān)督2個工作小組和14個專項業(yè)務工作組，確保了體系建設有組織、按計劃、分步驟有序開展，發(fā)揮了統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督制衡和剛性約束的積極作用。
聚焦解決薄弱環(huán)節(jié)。學校組織開展了內(nèi)部控制基礎性評價，實事求是摸清“家底”，主動發(fā)現(xiàn)不足之處和薄弱環(huán)節(jié)，確保了下一步工作的針對性和有效性。建立了評價工作任務清單、責任清單，實現(xiàn)對學校各類經(jīng)濟業(yè)務活動的全覆蓋。
全面深化內(nèi)控建設。學校緊緊圍繞辦學目標和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力推進規(guī)范管理、有效控制、追責問效、防范風險。一是建立異地多校區(qū)工作聯(lián)動機制。在威海校區(qū)單獨成立內(nèi)控建設工作組，將青島校區(qū)內(nèi)控業(yè)務部門納入學校各專項工作小組，進一步明確工作分工，劃清職能邊界，落實管理責任，努力形成合力，確保學校內(nèi)部控制建設工作整體推進。二是形成暢通迅捷的工作協(xié)調(diào)機制。學校內(nèi)控工作小組定期召開專題會議，及時掌握工作推進情況，研究解決存在的問題和困難。建立聯(lián)絡員制度，利用QQ群等信息手段，搭建信息通道，有力推進了工作開展。三是引入第三方機構(gòu)參與內(nèi)控建設。主動聘請第三方咨詢機構(gòu)參加內(nèi)部控制建設與評價工作，發(fā)揮第三方機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，促進內(nèi)控建設取得良好效果。四是打造專業(yè)化內(nèi)控管理隊伍。建立了一支專兼結(jié)合、應變能力強、專業(yè)技能扎實的人才隊伍，推動業(yè)務培訓和專業(yè)進修常態(tài)化，顯著提升了隊伍的實力和水平。
目前，山東大學正全面加快從以規(guī)模擴張為特征的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展的改革進程，通過“彎道超車”實現(xiàn)創(chuàng)建世界一流大學的宏偉目標，力爭在新一輪的一流大學建設進程中取得新突破。（山東大學 張榮）
《中國教育報》2017年06月29日第12版
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