文/王星鑫

基層黨組織是一種政治組織，是黨設(shè)立在企業(yè)中的終端組織和戰(zhàn)斗堡壘，是把黨的路線、方針、政策貫徹落實到每一個干部職工的最直接支持，是發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、鞏固黨的執(zhí)政地位不可或缺的重要環(huán)節(jié)，是做到“兩個維護”的根本要素。而巡視巡察的根本任務(wù)是督促做到“兩個維護”，因此，把巡視巡察工作向基層黨組織延伸和拓展，是推進全面從嚴治黨、實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋的重要舉措，也是落實中央“黨組織建立到哪里，巡視巡察就跟進到哪里”的工作要求的重要舉措。不斷把巡察向縱深推進、向基層延伸，層層壓實責(zé)任，對于實現(xiàn)“政治體檢無例外，黨內(nèi)監(jiān)督無空白”，推動基層黨組織政治過硬、全面落實黨建責(zé)任、促進生產(chǎn)經(jīng)營具有重要意義。

認真研判，精準把握巡察政治定位

國有企業(yè)是我國公有制經(jīng)濟的主要形式,國有企業(yè)經(jīng)營工作的成敗不僅關(guān)系到企業(yè)自身的發(fā)展,而且關(guān)乎整個社會的經(jīng)濟發(fā)展與和諧穩(wěn)定。在其內(nèi)部的開展巡察工作，這不僅是黨中央和有關(guān)部門的要求，也是企業(yè)加強黨建的重要舉措，是推進依法治企的內(nèi)在要求，是加強干部隊伍建設(shè)的有力抓手，更是從嚴治黨向基層延伸必然要求。

一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要指示精神和黨中央、上級黨委關(guān)于巡視巡察工作的各項方針政策。結(jié)合習(xí)總書記“七一”重要講話和十九屆歷次全會精神，深刻領(lǐng)會黨中央和上級黨委在關(guān)心什么、強調(diào)什么，準確把握政治巡視巡察的職能定位、職責(zé)使命，堅持做到黨中央決策部署到哪里，巡視巡察就跟進到哪里。始終牢記巡視巡察工作的十六字方針，牢牢把握“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾”這條生命線，堅持問題導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)影響企業(yè)改革、制約企業(yè)發(fā)展的突出問題，為被巡察基層黨組織做一次全面的“政治體檢”。緊緊圍繞“推動改革、促進發(fā)展”這個最終目標，從夯實基層黨組織巡察整改主體責(zé)任入手，在監(jiān)督檢查上發(fā)力，在成果運用上聚焦，全力做好巡視巡察“后半篇文章”。

二是要準確分析和判斷全面從嚴治黨面臨的新形勢?！?span id="pxzghov05" class="candidate-entity-word" data-gid="218101313">中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》中提到，“腐敗是黨長期執(zhí)政的最大威脅，反腐敗是一場輸不起也絕不能輸?shù)闹卮笳味窢?，不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十四億人民……”。可以看出，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，巡視巡察作為推動全面從嚴治黨向基層延伸的重大舉措，必須準確把握形勢任務(wù)，把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，在維護黨章黨規(guī)、嚴明黨紀、改進黨風(fēng)中發(fā)揮 “顯微鏡”作用，緊盯不正之風(fēng)和腐敗問題；發(fā)揮“探照燈”作用，找準體制弊端和工作中的突出問題；發(fā)揮“指南針”作用，引導(dǎo)黨員干部強化黨的意識、紀律意識，增強不想腐的自覺。

依法依紀，健全巡察制度機制

規(guī)范巡察工作，才能深化政治巡察。要規(guī)范巡察工作，就必須依法依紀健全和完善巡察機制。

一是建立健全巡察工作流程、巡察底稿、問題線索管理及移交、整改落實、成果運用等方面的制度，以及考核評價、激勵約束、責(zé)任追究等機制。才能使巡察人員到被巡察基層黨組織后能進得去而不陷進去。

二是選優(yōu)配強巡察干部。企業(yè)巡察辦公室應(yīng)該建立“巡察人才庫”，做到“有人可抽”，才能針對不同層級、不同職能的監(jiān)督對象，開展更客觀實際的巡察監(jiān)督工作。

三是提升巡察干部自身素質(zhì)。巡察干部是監(jiān)督別人的人,是代表本級黨委形象的人，首先自身要加強理論學(xué)習(xí)，確保政治過硬，其次要肩負政治責(zé)任，嚴于律己，慎于用權(quán)，實事求是的發(fā)現(xiàn)問題，堅持全面、歷史、辯證的看待問題，工作中才能腰桿硬、底氣足。

四是結(jié)合2020年12月中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強巡視巡察上下聯(lián)動的意見》，在全面貫徹巡視工作方針、落實政治巡視要求的基礎(chǔ)上，準確把握上下聯(lián)動要求。在突出上級黨委對巡視巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，明確企業(yè)巡察機構(gòu)的職能職責(zé)，并通過“上下協(xié)同”“以上促下”等方式，積極構(gòu)建上下聯(lián)動的巡視巡察工作格局，從而幫助解決企業(yè)內(nèi)部難以巡到的各類問題，有效提高對基層黨組織的巡察工作實效。

謀定后動，備足糧草彈藥

巡察是政治“體檢”，不是一般的業(yè)務(wù)檢查和工作督察?；鶎訂挝坏墓ぷ髀毮芨饔刑攸c，使得所在基層黨組織的工作也就各有特色。要想高質(zhì)量的開展巡察工作，就必須在巡前，做好信息對接工作，從資料、企業(yè)媒體信息平臺、主管部室等多途徑全面了解被巡察基層黨組織的職能定位和工作任務(wù)，進一步研究確定需要重點關(guān)注的個性問題，要做到因地制宜 “開藥方”。

一是要熟悉被巡察基層黨組織的關(guān)鍵人物。巡察的對象是基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，突出對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。要備足“功課”，從人力、紀委、審計、財務(wù)、綜管、技術(shù)、資產(chǎn)、信訪等部門了解被巡察基層黨組織的全體在崗人員名單、領(lǐng)導(dǎo)班子成員干部任免審批表等相關(guān)信息，全面了解被巡察基層黨組織各班子成員的三齡兩歷、專業(yè)特長、性格特點，甚至了解其家庭情況、社交圈子等情況；結(jié)合班子成員工作情況，精準掃描“一崗雙責(zé)”和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面情況，準確查找基層黨組織班子及其成員在履職盡責(zé)中存在的問題。

二是要了解被巡察基層黨組織的重大事項。要堅持從政治的角度去發(fā)現(xiàn)和分析業(yè)務(wù)問題，要對具體問題進行取舍，善于從問題的實質(zhì)和結(jié)果中去分析前段的決策部署和政治生態(tài)，對照“四個落實”梳理問題表現(xiàn)，找準深層次的原因，抓住真正影響企業(yè)改革發(fā)展、影響黨的形象的主要矛盾。

三是要聚焦被巡察基層黨組織的重點問題。只有緊緊抓住被巡察基層黨組織的主要矛盾，才能精準查找出機制體制不適應(yīng)、不完善等深層次問題；要加強與其業(yè)務(wù)主管部門的溝通交流，充分了解被巡察基層黨組織工作推進情況中存在或可能存在的突出問題；精準查找被巡察基層黨組織的“病灶”，為被巡察基層黨組織提供準確的“體檢報告”，對突出問題特別是違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題，要及時處理，讓干部群眾切實感受到巡察的效果。

履職盡責(zé)，互相協(xié)作配合

巡與被巡是同責(zé),互相配合是保障。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督,配合完成巡察工作,是各級黨組織應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。巡察這一“利器”，可以準確發(fā)現(xiàn)、定點突破，及早發(fā)現(xiàn)和處理初期趨勢問題。被巡察黨組織要切實破除巡察是“找茬”的錯誤思想,把接受巡察當作一場自我革新、自我完善的過程,讓廣大黨員干部“少走彎路”。巡察人員也要本著黨對干部嚴管厚愛的初心,堅持同題共答的正確定位,堅決防止高高在上、頤指氣使的心態(tài)。同時，“打鐵必須自身硬”,巡察干部要嚴格執(zhí)行各項紀律,自覺接受監(jiān)督,做反對“四風(fēng)”的表率，在對待企業(yè)內(nèi)部干部群眾的過程中，要謙虛謹慎，站穩(wěn)職工群眾立場，充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用，避免簡單生硬，以平等互愛的黨內(nèi)同志關(guān)系開展巡察工作，堅決防止以巡謀私，才能維護好巡察干部的良好形象，并真正成為從嚴治黨的“利劍”和忠誠擔當?shù)摹拌F軍”。

實事求是，客觀分析準確定性

被巡察基層黨組織要堅持 “實事求是”的原則，按照巡察人員制定的資料清單如實提供有關(guān)材料,真實反映工作情況,既不夸大成績、也不回避問題。巡察人員也要用政治的眼光去深入發(fā)掘問題，找出一些表象問題背后隱藏著的失職失責(zé)等深層次問題和制度上存在的漏洞，做到既不陷進去也不飄起來，堅持以事實為依據(jù)，不以點概全、不斷章取義，確保反饋的問題定性準確、客觀公正,使被巡察基層黨組織滿意、信服。

嚴格督促，強化整改成果運用

巡察發(fā)現(xiàn)問題的目的是推動解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不推動解決，就會流于形勢，傷了職工群眾的心，效果比不巡察的效果還差，趙樂際同志多次強調(diào)，要落實巡視巡察整改主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強對整改落實的日常監(jiān)督，強化成果運用?？梢?，做好巡察“后半篇文章”的關(guān)鍵在于的問題整改，這是一項重要的政治任務(wù)，按照黨中央要求，由紀檢監(jiān)察機關(guān)承擔巡視巡察整改日常監(jiān)督責(zé)任。

企業(yè)黨委要從夯實基層黨組織巡察整改主體責(zé)任入手，在監(jiān)督檢查上發(fā)力，在成果運用上聚焦，按照基層黨組織承擔巡察整改主體責(zé)任，黨支部書記是第一責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負責(zé)，對巡察反饋的問題按照“主動認領(lǐng)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、立行立改、統(tǒng)籌兼顧”的工作整改原則，認真制定整改措施，確保問題一條一條落實、一條一條兌現(xiàn)，做到問題整改零遺漏、件件有著落，事事有回音。同時，企業(yè)黨委巡察工作還要建立巡察整改成果運用臺賬，推動巡察反饋問題整改取得扎實成效，全力確保整改成效最大化。

總之，只有從基層黨組織這個根基上進行“探傷和維護”，并且系統(tǒng)的把握巡察工作開展的要點和工作方式，當好企業(yè)的“小郎中”，才能從根本上提高巡察工作的質(zhì)量，體現(xiàn)巡察工作的意義，才能夠避免在國有企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生“蛀蟲”，才能夠當好黨中央的“千里眼”和“順風(fēng)耳”，才能夠更好地保證企業(yè)安全高效運行，為國有企業(yè)乃至國家“十四五”高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

(作者單位：中車蘭州機車有限公司）

來源｜《國企》雜志2022年3月號