《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的意見（試行）》（簡稱《意見》）是在廣泛開展實(shí)地調(diào)研、在不同省區(qū)市深入開展大量試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上形成的，具備較強(qiáng)的指導(dǎo)性、適應(yīng)性和針對性。但就全國中小學(xué)校來看，難免會因?yàn)閷W(xué)校所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異、學(xué)校辦學(xué)規(guī)模差異和內(nèi)部管理模式差異等因素，在抓好《意見》貫徹落實(shí)過程中出現(xiàn)一些新情況和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。針對這些問題，我們要著重思考和處理好以下5個方面的關(guān)系：
一是聚焦學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制調(diào)整，處理好學(xué)校黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系?！兑庖姟访鞔_中小學(xué)校黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。如何實(shí)現(xiàn)將黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制轉(zhuǎn)化為推進(jìn)學(xué)校治理現(xiàn)代化的最大動能，首先要按照《意見》規(guī)定，“一校一策”穩(wěn)妥推進(jìn)學(xué)校黨組織建設(shè)。對于黨組織書記、校長分設(shè)的學(xué)校，要避免陷入“書記說了算，還是校長說了算”的認(rèn)識誤區(qū)，真正做到把抓好學(xué)校黨建工作作為學(xué)校辦學(xué)治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校教育教學(xué)工作各方面。
二是聚焦議事決策科學(xué)有效，處理好工作機(jī)制健全與領(lǐng)導(dǎo)班子合理配備的關(guān)系。健全科學(xué)有效的議事決策機(jī)制，有利于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制的有序運(yùn)轉(zhuǎn)?！兑庖姟穼W(xué)校黨組織會議和校長辦公會議（校務(wù)會議）的議事規(guī)則、決策程序等方面作出了明確規(guī)定，同時(shí)對黨政分工協(xié)調(diào)運(yùn)行和溝通機(jī)制提供了指導(dǎo)，在學(xué)校內(nèi)部治理中具有較強(qiáng)的可操作性和針對性。探索建立科學(xué)規(guī)范的黨組織書記選拔任用制度，是充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的關(guān)鍵。文件對不同黨組織類型的黨組織書記、校長設(shè)置進(jìn)行了明確規(guī)定，為黨組織書記和校長配備提供了具體指導(dǎo)。
三是聚焦學(xué)校治理效能（或教育教學(xué)質(zhì)量）提升，處理好黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合互促的關(guān)系。要使學(xué)校黨建工作變成推動學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的助力，除了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子從思想上牢固樹立黨要管黨、從嚴(yán)治黨的理念外，不斷強(qiáng)化書記、校長的黨建主體責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵。另外，應(yīng)多措并舉、上下協(xié)同加大教師黨員隊(duì)伍建設(shè)力度，加強(qiáng)對優(yōu)秀教師的政治引領(lǐng)和政治吸納。通過創(chuàng)建教師黨員先鋒崗、示范黨支部等積極探索學(xué)校黨建和業(yè)務(wù)工作同向同行、同頻共振的方法路徑，把抓好“雙減”工作、課后服務(wù)質(zhì)量等業(yè)務(wù)工作難點(diǎn)作為學(xué)校黨建工作重點(diǎn)來抓，推動黨建工作與教學(xué)工作、德育工作、師德師風(fēng)建設(shè)等融合一體發(fā)展，推動黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”向“一盤棋”轉(zhuǎn)變。
四是聚焦推進(jìn)制度落實(shí)的時(shí)機(jī)把握，處理好原則性與靈活性關(guān)系。全國中小學(xué)校類型多樣、規(guī)模各異，根據(jù)《意見》要求，各學(xué)校要結(jié)合實(shí)際情況，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、穩(wěn)慎推進(jìn)的原則，在做好充分準(zhǔn)備工作的情況下建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制。主動加強(qiáng)校際經(jīng)驗(yàn)交流，在凝聚共識的基礎(chǔ)上，再緊密結(jié)合本校的實(shí)際情況逐步穩(wěn)妥推進(jìn)制度落地，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推進(jìn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。
五是聚焦基層黨組織組織力提升，處理好黨務(wù)工作保障與教育教學(xué)優(yōu)質(zhì)資源合理分配的關(guān)系。要有效發(fā)揮好學(xué)校黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo)作用，離不開推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的資源配置和基本保障，如設(shè)立黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)、配備專兼職黨務(wù)干部、提供黨務(wù)活動經(jīng)費(fèi)和場地等。因此，學(xué)校在分配好教育教學(xué)優(yōu)質(zhì)資源的同時(shí)，也要注重對黨員干部隊(duì)伍和專兼職黨務(wù)干部隊(duì)伍保障激勵和先鋒模范作用的發(fā)揮。對黨組織書記和校長而言，要把善抓黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，通過抓黨建引領(lǐng)德育工作、師德師風(fēng)建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、黨群幫困工作、校園文化塑造等，不斷強(qiáng)化政治引領(lǐng)，善于從政治上看教育、從民生上抓教育，胸懷“國之大者”，真正成為有高度政治自覺、有教育情懷、有責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)慕逃倚兔ｉL。
（作者系國家教育行政學(xué)院培訓(xùn)部副主任、副研究員）
《中國教師報(bào)》2022年04月13日第10版
作者：舒 剛
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