水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，必須執(zhí)行建設(shè)程序，一般分為：規(guī)劃、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)階段。每個(gè)階段都有其特定的目標(biāo)和任務(wù)，各階段工作時(shí)間可以交叉重疊。規(guī)劃、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)稱為項(xiàng)目前期。立項(xiàng)過(guò)程包括項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究。項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)報(bào)告由水行政主管部門或項(xiàng)目法人組織編制。
一、規(guī)劃階段
規(guī)劃階段是水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的起點(diǎn)。有關(guān)部門要對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行研究，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、合理性和可行性進(jìn)行討論確定。在這一階段規(guī)劃項(xiàng)目建議書(shū)，明確項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、資金來(lái)源等，為后面各階段的工作任務(wù)奠定基礎(chǔ)。
二、項(xiàng)目建議書(shū)階段
項(xiàng)目建議書(shū)階段是水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的第二階段。要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家有關(guān)投資建設(shè)方針進(jìn)行編制，詳細(xì)闡述項(xiàng)目的建設(shè)背景、建設(shè)條件、建設(shè)方案、投資估算等。項(xiàng)目建議書(shū)經(jīng)過(guò)審批后，將成為項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)。項(xiàng)目建議書(shū)編制一般委托有相應(yīng)資格的工程咨詢單位或設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。
三、可行性研究階段
可行性研究階段是水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵階段。根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，可行性研究報(bào)告應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行方案比較，項(xiàng)目單位會(huì)進(jìn)行詳細(xì)的勘察、測(cè)量和設(shè)計(jì)工作，編制可行性研究報(bào)告。可行性研究報(bào)告將對(duì)技術(shù)上是否可行、經(jīng)濟(jì)上是否合理和環(huán)境以及社會(huì)影響是否可控進(jìn)行充分地科學(xué)分析和論證，解決項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)可行性問(wèn)題。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，是項(xiàng)目決策和行初步設(shè)計(jì)的依據(jù)?？裳袌?bào)告經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，不得隨意修改或變更，在主要內(nèi)容上有重要變動(dòng)，應(yīng)經(jīng)過(guò)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)狻?/span>
四、初步設(shè)計(jì)階段
初步設(shè)計(jì)階段是在可行性研究階段的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。項(xiàng)目單位會(huì)根據(jù)可行性研究報(bào)告的結(jié)果，對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象進(jìn)行全面研究，進(jìn)一步闡明擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，確定項(xiàng)目的各項(xiàng)基本技術(shù)參數(shù)、編制項(xiàng)目的總概算。
概算靜態(tài)總投資原則上不得突破已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告估算的靜態(tài)總投資。由于工程項(xiàng)目基本條件發(fā)生變化，引起工程規(guī)模、工程標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、工程量的改變，其靜態(tài)總投資超過(guò)可行性研究報(bào)告相應(yīng)估算靜態(tài)總投資在15%以下時(shí)，要對(duì)工程變化內(nèi)容和增加投資提出專題分析報(bào)告。超過(guò)15%以上(含15%)時(shí)，必須重新編制可行性研究報(bào)告并按原程序報(bào)批。初步設(shè)計(jì)階段的成果將作為后續(xù)階段工作的基礎(chǔ)。
五、施工準(zhǔn)備階段
施工準(zhǔn)備階段是水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的重要階段。是指建設(shè)項(xiàng)目的主體工程開(kāi)工前，必須完成的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在這一階段，項(xiàng)目單位會(huì)完成招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)、施工組織設(shè)計(jì)等工作。施工準(zhǔn)備階段的目的是為項(xiàng)目的順利開(kāi)工實(shí)施創(chuàng)造必要的條件。
六、建設(shè)實(shí)施階段
建設(shè)實(shí)施階段是指主體工程的建設(shè)實(shí)施，項(xiàng)目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。是水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的核心階段。在這階段，項(xiàng)目單位會(huì)按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建設(shè)實(shí)施階段各參建單位需要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全、質(zhì)量、進(jìn)度管理。確保工程順利實(shí)施。
七、生產(chǎn)（運(yùn)行）準(zhǔn)備階段
該階段是在建設(shè)實(shí)施階段完成后進(jìn)行的，是為工程建設(shè)項(xiàng)目投入運(yùn)行前所進(jìn)行的準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目單位應(yīng)按照建管結(jié)合和項(xiàng)目法人責(zé)任制的要求，進(jìn)行設(shè)備的調(diào)試、試運(yùn)行等工作，為項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)行做好準(zhǔn)備。生產(chǎn)準(zhǔn)備階段還需要編制生產(chǎn)準(zhǔn)備大綱，明確投產(chǎn)后的運(yùn)營(yíng)管理模式和運(yùn)行機(jī)制。完成生產(chǎn)(運(yùn)行）準(zhǔn)備是工程由建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)(運(yùn)行)的必要條件。
八、竣工驗(yàn)收階段
竣工驗(yàn)收是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟，是水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的最后階段。在這一階段，項(xiàng)目單位會(huì)組織相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，檢查工程是否符合設(shè)計(jì)要求、是否達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。竣工驗(yàn)收合格的工程建設(shè)項(xiàng)目即可以從基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)(運(yùn)行)。
九、后評(píng)價(jià)階段
后評(píng)價(jià)階段是水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的延續(xù)階段。在項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行一段時(shí)間后，相關(guān)部門會(huì)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施效果要進(jìn)行一次系統(tǒng)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，主要有影響評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、過(guò)程評(píng)價(jià)等。一般按三個(gè)層次組織實(shí)施，即項(xiàng)目法人的自我評(píng)價(jià)、項(xiàng)目行業(yè)的評(píng)價(jià)、主管部門(或主要投資方)的評(píng)價(jià)。
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